審批項目名稱：道路運輸經(jīng)營許可（道路貨物運輸服務經(jīng)營開業(yè)許可）（審核類）

審批項目編號：DXXSCJT004-8-2002（行審C類交通004號-8子項-2002年）

審批項目依據(jù)：《北京市道路運輸管理條例》（市人大常委會公告〔2001〕第38號）

審批收費依據(jù)：本審批項目不收費

審批總時限：13個工作日

審批程序：

一、受理

條件：申辦人需提供如下申辦材料：

1、書面申請（依據(jù)交通部《道路運政管理工作規(guī)范》（交公路發(fā)[1997]516號））。

2、《北京市道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)申請審批表》（依據(jù)同上）。

3、工商營業(yè)執(zhí)照。如無工商營業(yè)執(zhí)照，則須提供企業(yè)名稱預先審核文件及合法的資信證明或資金擔保書（依據(jù)同上）。

4、辦公、營業(yè)場所、停車場地產(chǎn)權證明或租賃證明（依據(jù)交通部《道路運輸服務業(yè)戶開業(yè)技術經(jīng)濟條件（試行）》（交運發(fā)[1993]1348號）3.1）。

5、專業(yè)人員名冊及職稱證書、技術工人等級證書、駕駛員駕駛證、駕駛員的簡歷、安全行駛里程和行車事故記錄的證明材料（依據(jù)交通部《道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)技術經(jīng)濟條件》3.4）。

6、企業(yè)章程和安全、技術、財務管理制度 （依據(jù)交通部《道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)技術經(jīng)濟條件》6.1）。

7、可行性研究報告（依據(jù)交通部《道路貨物運輸業(yè)戶開業(yè)技術經(jīng)濟條件》3.5）。

8、外省市道路運輸經(jīng)營者申請在本市設立分支機構的企業(yè)須提供工商營業(yè)執(zhí)照復印件、道路運輸經(jīng)營許可證復印件（依據(jù)《貨物運輸、貨物搬運裝卸、貨物運輸服務業(yè)戶開業(yè)、變更審批程序規(guī)定》（京交貨管字[2001]607號）第六條第八項）。

9、本市道路運輸經(jīng)營者申請跨區(qū)縣設立分支機構的，須提供工商營業(yè)執(zhí)照復印件、道路運輸經(jīng)營許可證復印件及經(jīng)過公司注冊地交通管理部門批準的《北京市道路貨物運輸業(yè)戶異動變更申請審批表》（依據(jù)同上）。

標準：申辦人提供的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。

本崗位責任人：區(qū)交通局貨運審批受理人員

崗位職責及權限：按照受理標準查驗申辦材料。

對申辦材料符合受理標準的，即時受理，給予申辦人受理單，在審批表中注明受理時間，然后進入初審程序。

對申辦材料不符合受理標準的，不予受理，即時填制《申辦材料補正通知書》，將需要補正材料的全部內(nèi)容、要求以書面形式一次性告知申辦人。

時限：1個工作日

二、初審

標準：

1、資金標準（依據(jù)《北京市道路貨運服務業(yè)戶基本技術經(jīng)濟條件》（京交貨管字[2001]395號）3）：

（1）須有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本金。

①進駐貨運場站經(jīng)營的貨運服務業(yè)戶注冊資本金不低于10萬元。除固定資產(chǎn)外，須有不少于注冊資本金5％的流動資金。

②貨運場站外經(jīng)營的貨運服務業(yè)戶注冊資本金不低于50萬元。除固定資產(chǎn)外，須有不少于注冊資本金5％的流動資金。

③從事物流綜合服務的業(yè)戶注冊資本金不低于100萬元。除固定資產(chǎn)外，須有不少于注冊資本金5％的流動資金。

④從事貨運場站經(jīng)營的業(yè)戶注冊資本金不低于500 萬元。除固定資產(chǎn)外，須有不少于注冊資本金5%的流動資金。

（2）外省市道路貨運服務業(yè)戶在京設立的從事道路貨運服務經(jīng)營的分支機構,亦按3.1規(guī)定的條件辦理。

2、人員標準（依據(jù)《北京市道路貨運服務業(yè)戶基本技術經(jīng)濟條件》4）

（1）道路貨運服務業(yè)戶從業(yè)人員應不少于8人；業(yè)戶分支機構從業(yè)人員應不少于3人，且須經(jīng)市交通局培訓考核合格，持證上崗。聘用從業(yè)人員應符合勞動用工制度，簽訂勞動合同，辦理社會保險。

（2）企業(yè)經(jīng)理應具有3年以上從事運輸經(jīng)營活動經(jīng)歷，經(jīng)營管理人員中須至少有20%是具有初級以上職稱的專業(yè)管理、技術人員。

3、設施標準（依據(jù)《北京市道路貨運服務業(yè)戶基本技術經(jīng)濟條件》5）

（1）須有與經(jīng)營規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所和業(yè)務受理站點。

（2）經(jīng)營場所應布局合理、環(huán)境整潔、經(jīng)營標志醒目。做到收費價目、計費里程、服務項目、文明標準、業(yè)務手續(xù)、監(jiān)督電話“六公開”。

（3）須具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場所和倉庫。

①進駐貨運場站經(jīng)營的貨運服務業(yè)戶，經(jīng)營場所面積不少于30平方米,庫房或料棚、貨場面積不少于30平方米。

②貨運場站外經(jīng)營的貨運服務業(yè)戶，經(jīng)營場所面積不少于40平方米,庫房面積不少于100平方米，料棚、貨場面積不少于200平方米，且應具備相應的貨運輔助設施條件。

③從事物流綜合服務的業(yè)戶，經(jīng)營場所面積不少于100平方米,具有不少于1000平方米的庫房，具有與物流配送品種、規(guī)模、包裝方式相適應的專用運輸車輛和裝卸機具，有完善的倉庫管理系統(tǒng)。

④從事貨運場站經(jīng)營的業(yè)戶，應具有面積不少于100平方米的營業(yè)或貨運交易大廳, 不少于2000平方米的倉庫、不少于500平方米的料棚、貨場和不少于2000平方米的硬化路面停車場地,并配置相應的裝卸設備；應按消防法規(guī)配備消防設施，場站內(nèi)各項安全標志齊全；應設置與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的住宿、餐飲、商務、加油、汽車維修等服務設施。

⑤應具有能滿足貨物運輸組織的通訊設備、計算機設備，從事物流綜合服務、貨運站經(jīng)營的業(yè)戶應具有計算機管理信息系統(tǒng)。

4、補充標準（依據(jù)《北京市道路貨運服務業(yè)戶基本技術經(jīng)濟條件》6）

（1）從事貨物配載線路經(jīng)營的道路貨物運輸服務業(yè)戶還須滿足以下條件:

①在到達地應設有經(jīng)當?shù)氐缆愤\輸管理部門批準，具有道路貨運服務經(jīng)營資格的經(jīng)營機構。

②未在到達地設立道路運輸服務經(jīng)營機構的業(yè)戶，應出示與到達地道路貨物運輸服務業(yè)戶簽訂的合作協(xié)議。

③業(yè)戶注冊資本金除符合3.1的規(guī)定以外,每增加一條貨物配載線路，注冊資本金應相應增加3萬元；除符合5.3的規(guī)定以外,每增加一條貨物配載線路應相應增加庫房或料棚、貨場面積20平方米。

（2）從事物流配送經(jīng)營的道路貨物運輸服務業(yè)戶還須滿足以下條件:

①應具有營運貨車20輛以上;車體結(jié)構須是符合國家標準和行業(yè)標準的環(huán)保型廂式貨車、冷藏保溫貨車或罐式貨車，且大、中、小型配置合理，能適應城市各種通行條件；廂式貨車、冷藏保溫貨車的核定載質(zhì)量一般在5噸以下，罐式貨車的核定載質(zhì)量一般在10噸以下。

②擁有的車輛應是新車或是達到一級車況等級的在用車。

③須有有效的車輛行駛證件，符合公安交通管理部門規(guī)定的車輛條件和環(huán)保部門規(guī)定的尾氣排放標準。

④應有熟悉現(xiàn)代物流管理的專業(yè)管理和技術人員；具有自主開發(fā)或應用物流管理信息系統(tǒng)的能力，具有設計或應用物流配送服務解決方案的能力。

（3）有完善的運輸、服務合同管理；設置經(jīng)營廣告和經(jīng)營標識符合國家法律、法規(guī)要求，經(jīng)營范圍、經(jīng)營線路符合工商、道路運輸管理部門的規(guī)定。

5、安全質(zhì)量標準

（1）從事貨運站服務、物流綜合服務的業(yè)戶，經(jīng)營資質(zhì)認定后三年內(nèi)須通過ISO-9000質(zhì)量體系認證；其它道路貨運服務業(yè)戶，經(jīng)營資質(zhì)認定后五年內(nèi)須通過ISO-9000質(zhì)量體系認證。

（2）建立有完善的安全、質(zhì)量、經(jīng)營、服務、財務、統(tǒng)計等管理制度。

（3）無特大行車責任事故、重大違法違規(guī)經(jīng)營行為（一次性行政處罰金額2萬元及以上的）和重大運輸服務質(zhì)量事故（在新聞媒體曝光或由當事人投訴、舉報并經(jīng)查屬實且情節(jié)十分惡劣的服務質(zhì)量問題）記錄。

6、業(yè)戶組織標準

（1）有完善的組織章程和健全的生產(chǎn)經(jīng)營機構。

（2）有合法的法定代表人。

7、申辦材料齊全、規(guī)范、有效。

本崗位責任人：區(qū)交通管理部門貨運審批初審人員

崗位職責及權限：按照初審標準進行初審。

對符合初審標準的，初審人員提出同意批準的初審意見，填寫審批流程表，將申辦材料和初審意見轉(zhuǎn)復審人員。

對不符合初審標準第7條的，中止審核，在審批表中注明中止的意見和理由后，退受理人員，并報上一級備案。

對不符合初審標準第1至第6條的，初審人員提出不予批準的意見，將不予批準的意見和申辦材料轉(zhuǎn)復審人員。

時限：4個工作日

三、復審

標準：重點審查初審標準中資金、設施標準內(nèi)容

本崗位負責人：市交通局貨運管理處市場管理職位工作人員

崗位職責及權限：按照復審標準進行復審。

對符合復審標準的，復審人員提出同意批準的復審意見，填寫審批流程表，將申辦材料和復審意見轉(zhuǎn)審定人員。

對申辦材料不符合受理標準的，中止初審，在審批表中注明中止的意見和理由后，退受理人員，并報上一級備案。

對不符合復審標準的，復審人員提出不予批準的意見，將不予批準的意見和申辦材料轉(zhuǎn)審定人員。

時限：4個工作日

四、審定

標準：重點審查可行性研究報告。審查其申請是否符合本市道路貨運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。

本崗位負責人：市交通局貨運管理處處長

崗位職責及權限：按照審定標準進行審定。

對符合審定標準的，審定人員提出同意批準的審定意見，填寫審批流程表，將申辦材料和審定意見轉(zhuǎn)受理人員。

對不符合審定標準的，審定人員提出不予批準的意見，將不予批準的意見和申辦材料轉(zhuǎn)受理人員。

時限：3個工作日

五、告知

工作標準：

1、及時、準確告知申辦人辦事結(jié)果；

2、制發(fā)的文書完整、正確、有效；

3、留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。

本崗位負責人：同受理人員

崗位職責及權限：對審定批準的，制作有關證件并通知申辦人領��；

對退回的中止件，制作《申辦材料補正通知書》，將需要補正材料的全部內(nèi)容、要求以書面形式一次性告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。

對不予批準的，制發(fā)《不予批準決定書》，并通知申辦人領取。將不予批準的理由、申辦人申請復議和提起訴訟的權利以書面形式一次性告知申辦人。

審批工作結(jié)束后，將審批過程中形成的文件材料按要求歸檔,同時向上一級備案。