京工商發(fā)〔2007〕195號

各區(qū)縣分局、專業(yè)分局，市局機關(guān)各處室、執(zhí)法大隊：

為了遏止無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)濟秩序，消除安全生產(chǎn)隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的要求、國家工商總局《關(guān)于住所（經(jīng)營場所）登記有關(guān)問題的通知》（工商企字〔2007〕236號，以下簡稱《住所登記問題的通知》）以及北京市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強食品安全專項整治的若干意見》（京政辦發(fā)〔2007〕79號）等相關(guān)規(guī)定，針對無證照經(jīng)營的突出成因，現(xiàn)就解決無證照經(jīng)營場所以及其他住所（經(jīng)營場所，下同）問題提出以下意見：

一、關(guān)于將住宅樓內(nèi)的房屋作為住所登記注冊的規(guī)定

為加強企業(yè)、個體工商戶住所的登記管理，根據(jù)國家工商總局《住所登記問題的通知》的規(guī)定，申請人在申請登記注冊時，將住宅樓改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為住所的，應(yīng)當符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，除按照國家工商總局《住所登記問題的通知》的規(guī)定提交相關(guān)材料外，住宅樓及住宅樓底層規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋不得從事餐飲服務(wù)、歌舞娛樂、提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營危險化學(xué)品等涉及國家安全、存在嚴重安全生產(chǎn)隱患、影響人民身體健康、污染環(huán)境、影響人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（一）住所使用證明。

1.已經(jīng)取得《房屋所有權(quán)證》的，提交由產(chǎn)權(quán)人簽字的房屋所有權(quán)證復(fù)印件。

2.購買的商品房未取得《房屋所有權(quán)證》的，提交由購房人簽字或購房單位蓋章的購房合同復(fù)印件及加蓋房地產(chǎn)開發(fā)商公章的商品房預(yù)售許可證復(fù)印件。

3.租賃商品房或開發(fā)商以所開發(fā)的商品房自用作為住所，尚未取得《房屋所有權(quán)證》的，可提交開發(fā)商的房屋預(yù)售許可證及營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。

4.取得《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員以其租賃的公有住房作為住所的，應(yīng)當提交公有住房租賃合同復(fù)印件，并由本人在登記申請表“住所使用證明”頁“產(chǎn)權(quán)人簽字”處簽字，但該簽字不具有證明產(chǎn)權(quán)歸簽字人所有的效力。以其購買單位房改房作為經(jīng)營住所的，應(yīng)提交購房合同及購房發(fā)票的復(fù)印件。

（二）《住所登記表》（見附件1）。

《住所登記表》作為申請人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房而作出的承諾，其承諾內(nèi)容應(yīng)當是：知悉并遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定；已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意；遇有拆遷服從配合，不索取拆遷補償費用。

企業(yè)（公司）設(shè)立登記時，《住所登記表》由股東（出資人）簽字蓋章。股東是法人的，由股東蓋章，股東是自然人的，由自然人簽字；個體工商戶開業(yè)登記時，《住所登記表》由自然人簽字。

企業(yè)（公司）變更登記時，《住所登記表》由企業(yè)（公司）蓋章，個體工商戶變更登記時，《住所登記表》由個體工商戶蓋章或簽字。

（三）將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。

申請人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，其《關(guān)于同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》（見附件2）應(yīng)當是由住所所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的，并包含有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。

使用立項為住宅，但實際建設(shè)為辦公用房屋或者寫字樓作為住所的，由其住所所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具包含有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。

二、關(guān)于使用臨時住所證明登記注冊的規(guī)定

為有效解決無證照經(jīng)營問題，對住所未取得房屋主管部門頒發(fā)的合法有效產(chǎn)權(quán)證明而申請從事經(jīng)營活動的，經(jīng)區(qū)縣政府批準，授權(quán)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或村民委員出具《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》（參考范本見附件3），申請人可持《臨時住所使用證明》申請登記注冊。

（一）臨時住所使用證明的基本要求。

1.《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》應(yīng)當由區(qū)縣政府批準或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、其他部門、街道辦事處或村委會頒發(fā)。

2.《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》的有效期不超過1年。

3.《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》可暫時作為生產(chǎn)經(jīng)營的備案材料。但不作為對建筑物合法性的確認、房地產(chǎn)權(quán)屬證明和房屋、土地拆遷補償?shù)囊罁?jù)。

4.《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》的主要內(nèi)容。

（1）房屋的使用人、房屋地址、住所證明的使用期限、編號等。

（2）臨時住所證明的用途、注意事項及失效事由等。

（3）由住所的使用人與提供人簽署不索取拆遷補償費用的承諾書（參考范本見附件4）。

《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》有效期屆滿，該住所需繼續(xù)作為生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的，應(yīng)在有效期屆滿20日前，按規(guī)定辦理《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》和有關(guān)經(jīng)營證照續(xù)期手續(xù)。續(xù)期后的經(jīng)營證照有效期與《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》有效期相同。

（二）臨時住所使用證明的適用范圍。

1.城鎮(zhèn)地區(qū)未取得規(guī)劃、建設(shè)等政府部門批準建設(shè)的建筑物。

2.已被區(qū)縣政府或有關(guān)部門列入拆遷范圍但并未實施拆遷的建筑物。

3.農(nóng)村地區(qū)的建筑物。

4.房屋所有權(quán)證明文件上用途一欄空項，或商住用途位置無法識別且規(guī)劃未明確用途的建筑物。

5.臨時建設(shè)的商亭、攤點。但郵政報刊亭、社區(qū)便民菜站應(yīng)當按照本通知第三條第十四項、十五項的規(guī)定辦理。

（三）《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》的登記注冊。

以屬于臨時住所使用證明適用范圍的建筑物為住所的，可持《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》申請登記注冊。工商行政管理機關(guān)在《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》的有效期內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在營業(yè)執(zhí)照上予以注明。

申請人提交的住所證明文件包括：

1.《臨時住所（經(jīng)營場所）使用證明》；

2.住所使用人與產(chǎn)權(quán)人簽署的不索取拆遷補償費用的承諾書。

經(jīng)營范圍涉及許可事項的，申請人提交行政許可部門的批準文件，或許可部門在申請人向工商行政管理機關(guān)提交的材料上明確同意意見的，即予以辦理登記注冊。

三、關(guān)于其他住所（經(jīng)營場所）的登記注冊問題

申請人將下列房產(chǎn)作為住所的，應(yīng)當提交下列相應(yīng)的住所證明，工商行政管理機關(guān)予以辦理登記注冊。

（一）使用自建房作為住所但尚未取得《房屋所有權(quán)證》的，可提交建設(shè)單位出具的施工許可證、建設(shè)許可證復(fù)印件作為住所使用證明。

（二）使用原屬區(qū)縣房屋管理局直管公房作為住所，但因房屋管理局機構(gòu)調(diào)整無法再由其出具權(quán)屬證明的，可由區(qū)縣政府明確的部門出具產(chǎn)權(quán)證明。

（三）使用國有企業(yè)尚未取得《房屋所有權(quán)證》的房產(chǎn)作為住所，可由主管該單位的國有資產(chǎn)管理部門或其上級單位出具產(chǎn)權(quán)證明。

（四）使用科技園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)尚未取得《房屋所有權(quán)證》的房產(chǎn)作為住所，由所在區(qū)縣政府或其授權(quán)的部門出具房屋權(quán)屬證明文件。

（五）房屋提供者系經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準的具有出租房屋經(jīng)營項目的，即經(jīng)營范圍含有“出租商業(yè)用房”、“出租辦公用房”、“出租商業(yè)設(shè)施”等項目的，由該企業(yè)提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件作為住所使用證明。

（六）利用賓館、飯店(酒店)作為住所的，提交加蓋公章的賓館、飯店（酒店）的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為住所（經(jīng)營場所）使用證明。

（七）利用人防工程作為住所的，提交人防行政主管部門審查同意的《使用人防工程申報表》以及消防部門同意使用的證明文件的復(fù)印件。

（八）利用中央各直屬機構(gòu)的房屋作為住所的，由中央各直屬機構(gòu)的房屋管理部門出具房屋使用證明。

（九）利用國務(wù)院各部委的房屋作為住所的，由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的房屋管理部門出具房屋使用證明。

（十）利用中央所屬企業(yè)的房屋作為住所的，由該企業(yè)的房屋管理部門出具房屋使用證明。

（十一）利用鐵路系統(tǒng)的房屋作為住所的，由北京鐵路局的房屋管理部門出具房屋權(quán)屬證明。

（十二）使用軍隊房產(chǎn)作為住所的，提交加蓋中國人民解放軍房地產(chǎn)管理局專用章的“軍隊房地產(chǎn)租賃許可證”復(fù)印件。

（十三）使用中、小學(xué)校的非教學(xué)用房作為住所的，由所在區(qū)縣教委出具同意經(jīng)營的意見。

（十四）對經(jīng)市商務(wù)局確認申請登記為社區(qū)便民菜店的，按照《關(guān)于社區(qū)便民菜店登記注冊有關(guān)問題的通知》（京商規(guī)字〔2004〕33號）的規(guī)定，由所在街道辦事處或社區(qū)綜合服務(wù)中心出具同意使用該場所作為住所從事經(jīng)營的證明。

（十五）申請從事報刊零售亭經(jīng)營的，按照《關(guān)于加強全市報刊零售亭建設(shè)的意見》（京郵聯(lián)〔2001〕16號）的規(guī)定，由市政管委出具住所證明。

（十六）在已經(jīng)登記注冊的商品交易市場設(shè)立企業(yè)或個體工商戶，其住所證明由市場服務(wù)管理機構(gòu)出具，并提交加蓋該市場服務(wù)管理機構(gòu)公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（十七）其他依法出具的有關(guān)住所證明。

虛假注冊地址的定義

現(xiàn)在有部分非法公司或者個人，制造、編造假地址欺騙工商，取得工商登記，這樣后果是非常嚴重的。如果是虛假注冊地址，會遭到罰款，直至吊銷執(zhí)照。所以您找注冊地址一定要找合法的注冊地址。希望我們的客戶不要貪圖一時的便宜或方便，給自己帶來不必要的麻煩。

居民樓注冊怎么蓋章？

住宅樓注冊需要居委會或者業(yè)主委員會蓋章，根據(jù)目前情況來看，有的區(qū)現(xiàn)在可以蓋章，有的區(qū)蓋不了章。如果實在蓋不了章的話，就想其他辦法吧，為了生意，別耗著，還不定什么時候能真正放松呢。需要說明的是，住宅樓注冊的公司經(jīng)營范圍中是加不了銷售**的，只能是服務(wù)性的。

異地經(jīng)營定義

異地經(jīng)營就是不在注冊地址經(jīng)營的，這樣肯定是不行的。異地經(jīng)營如果是同一轄區(qū)內(nèi)的（即屬于同一個工商所管轄），處罰幅度是1000元以下，如果不是同一個轄區(qū)內(nèi)的，處罰幅度是5000元以下并沒收違法所得。無照經(jīng)營的處罰幅度是一般的20000元以下，規(guī)模較大的兩萬元以上二十萬元以下，如果是存在重大安全隱患威脅公共安全等的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款（都先沒收違法所得）。

工商所會定期抽查，就是到你的地方實地考察，如果你是異地經(jīng)營罰款是1-5萬，沒有刑事責(zé)任，就是限期整改，1個月之內(nèi)只要你找到真實地址就不會吊你執(zhí)照，不過你也別太擔心，因為50萬以下的公司他們基本沒有時間檢查，你如果是找代辦公司代辦、出了事情他們都能鏟掉，不過需要單花錢的。

我個人覺得通州區(qū)或者其他區(qū)招商引資的地址，很便宜，可以使用，他們也不查的。給投資者很寬松的環(huán)境，收到投資者的青睞。