簡言之，目前對企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的吊銷與注銷關系存在兩種看法：

一種觀點認為，吊銷是企業(yè)登記主管機關對企業(yè)最嚴厲的行政處罰，是對企業(yè)實施的一種行政強制注銷手段，企業(yè)被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后無需再辦理注銷登記，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，不僅喪失其經營資格，同時也喪失其法人資格。其法律依據是《中華人民共和國公司法》第一百九十七條規(guī)定：“公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會或者有關主管機關確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。不申請注銷的，由公司登記機關吊銷該公司營業(yè)執(zhí)照，并予以公告�！� 《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》

第三十條規(guī)定“企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機關可以根據情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的處罰： (三)不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按照規(guī)定報送年檢報告書，辦理年檢的，”該法規(guī)同時當然考慮了債權人的利益，其第三十三條規(guī)定“企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，登記主管機關應當收繳其公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行，其債權債務由主管部門或者清算組織負責清理�！薄吨腥A人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十三條也予以了明確“對有下列行為的企業(yè)和經營單位，登記主管機關作出如下處罰，可以單處，也可以并處：（九）不按規(guī)定申請辦理注銷登記的，責令限期辦理注銷登記。拒不辦理的，處３０００元以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并可追究企業(yè)主管部門的責任。

第五十二條規(guī)定“登記主管機關核準注銷登記或者吊銷執(zhí)照，應當同時撤銷注冊號，收繳執(zhí)照正、副本和公章，并通知開戶銀行”。為此，國家工商行政管理總局工商企字（2002）第106號《關于企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后法人資格問題的答復》（2002年5月13日）指出：“吊銷營業(yè)執(zhí)照、注銷登記是企業(yè)法人資格消亡的兩種方式，兩者的后果均導致企業(yè)法人資格消亡；吊銷營業(yè)執(zhí)照是登記主管機關依照法律法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)法人違反規(guī)定實施的一種行政處罰，對于企業(yè)法人而言，吊銷營業(yè)執(zhí)照就意味著其法人資格被強行剝奪，法人資格也隨之消亡，并由登記主管機關在企業(yè)登記檔案上予以載明，不需要被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人再申請辦理注銷登記”（注：因與《許可法》沖突，國家工商行政管理總局工商法字[2004]第98號文件，已明確廢止）。持有這種觀點的人行政執(zhí)法的人員較多。但現在持有這種理論觀點的人逐漸的不堅持了，導致吊銷的意義徹底發(fā)生了重大變化，吊銷以后不注銷的管理帶來了許多問題。

第二種觀點認為，應把企業(yè)法人資格和經營資格分別登記。企業(yè)被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后不等于注銷，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，只喪失其經營資格，不喪失其法人資格。理由是登記主管機關如果無視企業(yè)的清算問題而直接吊銷就注銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)喪失法人主體資格后，債權人如果向該企業(yè)追償債務，人民法院因該企業(yè)已喪失法人的主體資格，而無法受理債權人與該企業(yè)原先的債權債務糾紛案件。也不符合 “交易安全”原則，不利于保護債權人的利益，吊銷后還應待該企業(yè)清算完畢后，再予以注銷。其法律依據是《中華人民共和國行政許可法》第七十條 “有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：     （四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的�！痹谒痉▽嵺`中，從最高人民法院的法經（2000）23、（2000）24號兩個批復中可以找到“企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應當依法進行清算程序結束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅，”意思是在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷后、債權債務未清理完畢，并辦理注銷登記之前，企業(yè)的民事主體資格仍然存在，仍然有民事訴訟主體資格，可以自己的名義起訴應訴�？梢钥闯龇▽W理論工作者、司法工作者持有這種觀點的人很多。

在兩個答復中同時也可以看到有“企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人組成人員下落不明，無法通知參加訴訟，債權人以被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的開辦單位為被告起訴的，人民法院也應予以準許。該開辦單位對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，如果不存在投資不足或者轉移資產逃避債務情形的，僅應作為企業(yè)清算人參加訴訟，承擔清算責任�！钡淖謽�，可見在實踐中又予以了折中，并沒有一味的堅持其理論觀點。

我們認為兩種觀點并非不可調和，所依據的法律法規(guī)條文乍看矛盾，但只要稍加調和就沒有什么大的矛盾了，矛盾的原因只是理解的有些偏激、固執(zhí)。其目的過于追求理論的誰是誰非，而忽略了實踐中問題的處理，致使有些問題被困在矛盾中無法解決。只要大家都冷靜下來，考慮如何去解決這些矛盾，我們想是可以找到解決問題辦法的。